特朗普总统为何不应该陶醉于美国最新的太阳能制造扩张计划

  • 2018年06月05日
  • 作者: John Parnell
    John Parnell

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    约翰•帕内尔于2013年加入Solar Media担任内容副总监一职。约翰曾在ITP Publishing出版集团工作逾三年,具体负责中东地区技术、媒体和电信等板块的报道。他此前还曾为伦敦的RTCC.org进行全球气候变化和能源政策的报道。约翰还曾在联合国气候变化年度论坛(德班和多哈)中进行过两次轮值报道,同时还为联合国Rio+20可持续发展峰会进行过轮值报道。

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  • 翻译: Selina Shi

    Selina Shi

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特朗普可能会得到他想要的制造业工作岗位, 但长期生存能力引发疑虑。

特朗普可能会得到他想要的制造业工作岗位, 但长期生存能力引发疑虑。

韩华Q CELLS成为最新一家致力于在美国开发吉瓦级规模制造厂的公司。然而, 没有一家海外公司承诺新增电池产能, 这表明,美国经济的长期价值可能低于预期。

这家韩国公司将在佐治亚州开设一个1.6GW组件工厂。公司表示会寻求利用特朗普总统201案贸易关税设定的2.5GW免关税电池配额。

GTM Research可再生能源和新兴技术主管MJ Shiao表示,“根据过去几个月发布的消息,国内组件的新产能超过3GW, First Solar新电池产能为1.2GW。“

“如果除了晶科能源、First Solar和韩华Q CELLS之外的所有新工厂和扩建项目都能够如期完工的话,那么到2019年年底,组件产能会超过6GW。”

虽然没有宣布晶硅电池产能增加计划(不包括SunPower 对 SolarWorld Americas工厂的重组),但是美国可能会供应更多的组件而不是免关税电池。

Shiao表示,“新建工厂的组件商们也在竞争免关税的2.5GW电池进口额度。目前, 晶硅电池进口量一直很低, 自2月份开征关税以来,用掉了不到5%的配额。随着组件生产线的启动, 这一数字只会上升。”

 "这当然是征收关税的结果, 201 案似乎是一剂催化剂。但请记住, 中国的制造商们现在必须对付三种关税,也就是向美国、欧洲和印度出口太阳能产品的关税。还有一点, 我认为组件制造商们已经厌倦了在大型市场上和关税做斗争, 他们把国内制造业看做是应对未来贸易行动的对冲方案。”

所以,面对这种情况,特朗普总统希望制造业岗位“重返”美国, 这就是他所得到的。但特朗普总统更大的目标是解决与中国的贸易失衡, 确保蓝领组装工作岗位仅仅是一种短期解决办法。中国和韩国拥有以研发为开端、包括先进电池生产直至大型组件生产的供应链,它们以此为傲。

 正如Shiao所指出的, 这是一个对冲方案。历经三轮关税、两起反倾销案和现在的201保障税案之后, 这是首选方案。除了特朗普总统在短期内提升职位数量外, 这些工厂还会留下什么财富呢?

Shiao表示,“在关税到期后, 我仍然担心这些组件组装厂与进口产品之间的长期竞争力。”

“一旦关税到期,投资税抵免逐步停止, 如果这些制造商们希望继续运营的话, 那么他们需要制定激进的降低成本路线图。”

如果201案在四年内到期, 假设在没有任何替代方案的情况下, 组件进口价格很可能会一落千丈。与此同时, 投资税抵免的逐步停止将使投资者们在面对这些信贷损失时,会寻求项目效率的最大化。

 下游

新工厂有助于将2.5GW配额转化为向下游部门的供货。但是, 如果没有新电池产能,配额不松口或没有对其他现有电池生产国的豁免,这个配额也会成为一个上限值。

Cypress Creek公司于五月中旬上市, 公司停止了1.5GW 项目的开发并直指201案关税为责任方。

公司在一份发给PV Tech的声明中表示,“很明显,当宣布关税时,我们感到失望。但这是在我们的预期之内,我们也为此进行了准备。”

“例如, 我们在关税生效前就购买了一些组件。因为公用事业太阳能的价格极其敏感, 关税迫使公司重新评估了一些项目。就像现在这样, 我们已经停止了大约150个项目的投资,总计 1.5GW。最终,美国乡村小镇的工作岗位和税收会消失,而这是它们最需要的。”

2017年11月, 作为2GW项目和15亿美元投资承诺的一部分,公司在南卡罗来纳州发起了一项职业培训计划。现在, 公司希望这类投资的价值能暂时缓解公用事业部门的处境。

 "我们希望美国贸易代表办公室能够豁免公用事业组件, 这样的话太阳能产业才能发展, 创造新的国内能源投资, 为数以千计的美国人提供工作。2017年,Cypress Creek是名列前茅的公用事业太阳能开发商,公司为此非常自豪。由于关税, 太阳能行业的发展速度放缓了, 尽管如此,我们仍然希望能够以稳健的速度增长,我们充满激情的追寻使命,尽我所能为这片土地提供更多的太阳能。”

Cypress Creek并不是唯一一家需要重新评估项目的公司。

开发商Conti Solar公司首席商业官Eric Millard表示, "从更广泛的层面上来看,201贸易案对太阳能行业产生了不利影响,大量项目延误。由于组件价格水涨船高,这些项目还考虑取消开工。"

贸易集团美国太阳能产业协会通讯副总裁Dan Whitten强调称,不管最近发布了什么样的制造业消息,协会仍认为对整个行业的净影响都是负面的。该协会是201关税案的反对方。

 "我们支持100%美国制造。韩华Q CELL公司,还有其他公司发布公告说要在美国建制造厂,我们非常欢迎。目前还不清楚实际会增加多少新的美国制造厂, 但事实仍然是, 最终,新增制造厂都无法满足美国现在或将来对组件的需求。关税的架构仍然会导致数十亿美元的项目被取消,数以千计的工作岗位流失。 总体来说, 它们对美国太阳能市场是有害的。”

如果当局希望鼓励电池的开发和制造,而不是迫使行业最大的参与者采用权宜之计, 当局可能要用蜂蜜而不是醋来诱捕苍蝇 。

201案关税内容

组件和电池面临的首年关税税率为30% ,此后三年逐年下降5%, 这意味着第四年的关税利率会降为 15%. 

首批2.5GW 进口电池将免征四年关税,此项规定于2018年2月7日生效。

美国对包括印度、土耳其、巴西和南非在内的数个新兴经济体免征关税。这四国的国内需求都很旺盛。

多个未被豁免的公司和国家正在采取法律行动或通过世贸组织寻求申诉

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(责任编辑:Selina Shi)

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