德国政府拟于三月九日削减上网电价补贴率

  • 2012年02月23日
  • 作者: Mark Osborne

    Mark Osborne

    高级新闻编辑,Solar Media Limited 旗下 PV-Tech

    马克•奥斯本在半导体和光伏制造业拥有近二十年的从业经验。作为业内第一批专业网站的负责人之一,马克专注于相关领域的制造业。此外,自2005年以来,马克以半导体编辑的身份主持PV-Tech博客栏目。在其职业生涯中,马克曾多次主持和出席多个业内技术会议及产业相关活动。目前马克担任PV-Tech网站和Photovoltaics International技术刊物的高级新闻编辑一职,负责撰写全球光伏产业的主要发展动态,并继续以其独特的视角及分析力撰写PV-Tech博客栏目(编辑博客)。

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由于计划对住宅用和大型光伏安装设备分别进行20%和30%的大规模削减(点击查看PV-Tech此前相关报道),德国政府决定于2012年3月9日开始削减上网电价补贴率,以避免在补贴率变动之前出现设备安装潮。

补贴率的变化包括将小规模设备的补贴率降至每千瓦时19.5欧分;将较低规模系统的补贴率降至每千瓦时16.5欧分;并同时将规模在10MW及以下的公共事业规模系统的补贴降至每千瓦时13.5欧分。

同时,新的补贴机制还将从2012年5月起实施每千瓦时15欧分的月度下调,此外,针对规模在10MW以上的公共事业规模项目的补贴将在2012年7月1日后完全撤销。

据德意志银行分析师维沙尔·沙赫(Vishal Shah)先生公布的一份调查包括称,此次下调意在将每年的光伏安装量降至2-2.5GW的范围内。据称,政府内阁将在下周公布将于三月九日实施的幅度高达20-25%的补贴下调政策。

新的补贴机制据称将取消自消费奖励,并为每套系统可获得的补贴数量设置了上限:小型系统为其发电量的85%,而大型系统则为其发电量的90%。

“当整个产业均预计补贴率将出现大规模削减时,我们认为,此次的提案要比此前产业所惧怕的要糟得多,同时也提高了德国市场上设备运行率大幅下降的风险(德国市场可在第一季度内占到总产业出货量的60%以上)。” 沙赫先生向投资商们表示,“尽管产业协会和一些地方政府对此表达了强烈反对,最终公布的法案也许并没有此前所提请的法案那么苛刻,但无论怎样,我们都认为此举具有对第一季度后的产业造成严重负面的风险。我们的调查结果显示,德国分销商应马上开始取消订单,以逐步减少库存积压量。太阳能企业目前还未收到现有补贴调整的负面影响,但我们预计在未来的几周内,这个更产业链将会有大规模的应对举措。多晶硅价格近期仍维持稳定,但我们认为多晶硅价格具有进一步下跌的风险,在未来几个月内多晶硅的现货价格将低至每公斤20美元。”

据德国光伏产业协会BSW-Solar表示,今天(周四)有来自逾50家太阳能企业的数千名员工在柏林和其他许多城市举行活动,抗议政府对上网电价补贴进行如此激进地修改。

“我们完全不能理解联邦政府如何能够提出如此大幅度的削减。” S.A.G. Solarstrom AG公司首席执行官卡尔·库尔曼(Karl Kuhlmann)博士在一份声讨上网电价补贴政策变动的声明中表示,“可再生能源法案(EEG)中光伏产业转移到消费者身上的成本所占比例已经愈来愈少,但仍被各能源企业一次又一次地当做大幅提高电力价格的理由。这么做完全是毫无道理的。可再生能源法的税款已经从2011年的3.53欧分增至了2012年的3.59欧分,但是德国供应商在2012年年初的时候将电力价格平均上调了3.4%,甚至更多。可再生能源所占的高比例甚至在电力交换方面导致了大幅的成本下调冲击。能源公司将光伏产业作为替罪羊,以承担其扩张收益率时所遭遇的风险。”

S.A.G. Solarstrom公司表示,此次削减将引起德国光伏市场出现大幅缩减。

“这一决定将会使得德国市场失去其在全球市场上的地位。” 库尔曼先生表示,“从商业角度来讲,德国目前所发生的事态极为令人沮丧,联邦政府试图在一年之内将整个产业的法律框架环境完全颠覆。而正是在这个市场上,政治从未给我们带来任何可靠的框架环境。”

EuPD市场调研公司对此次调整进行了如下总结:

  • 规模在10kW的系统:削减20.2%至每千瓦时19.5欧分
  • 规模在10-1000kW的系统:削减25-29%至每千瓦时16.5欧分
  • 规模大于1000kW的系统:削减约26%至每千瓦时13.5欧分
  • 规模大于10000kW的系统:其补贴将在未来全部取消
  • 新增小型系统将仅能获得产电量85%的补贴额;中型和大型系统的补贴比例将为系统产电量的90%
  • 针对自身能源应用的补贴将被完全取消
  • 从五月份起对所有新增系统实施每千瓦时0.15欧分的月度削减
  • 从2014年起实施400MW的年度安装量削减,并争取在2017年将这一数字限定在900-1900MW之间

“我们普遍认为此次的政府干预后果严重。设置的上限将会起作用,并在产业经历了2010年和2011年的增长迟缓后进一步减慢市场发展。市场调节机制需要一定时间才能奏效,没有必要再次对市场进行干预。” EuPD市场调研公司首席分析师马库斯·洛尔(Markus Lohr)表示,“目前,仍没有任何确切的举动来实现52GW的安装目标。问题是如何能够在节约成本的同时实现此目标?如果削减幅度太大而导致市场停止,就根本无法保证成本效率。今天宣布的补贴调整方案并非将德国市场判了死刑,但确实极大地压缩了制造商和安装商的生存空间。”

此前针对政策调整的反对声音曾减少了最初提案的激进性。

(责任编辑:Mark Osborne)

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