美国太阳能行业寄希望于拜登复兴,万众瞩目佐治亚州第二轮选举

  • 2020年11月28日
  • 作者: Liam Stoker

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  • 翻译: Selina Shi

    Selina Shi

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图片来源: Flickr/Matt Wade

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本周,美国现任总统唐纳德·特朗普终于同意向拜登总统任期过渡,一场始于三周多前的选举看似尘埃落定。特朗普仍在喊话,与此同时,美国太阳能行业仍不能确定2021年1月20日之后的4年的走向。

虽然拜登·哈里斯在美国大选中大获全胜,但拜登的胜利并不像一些人预测的那样,是对特朗普主义的彻底否定,民主党尚未完成赢得白宫、国会和参议院的帽子戏法。对参议院的控制权将取决于定于2021年1月5日在佐治亚州举行的两场第二轮选举。可以说,这两场选举的竞争激烈程度将会堪比总统竞选。

如果民主党希望尽快推动立法议程,就必须获得这三处场地的控制权。如果民主党人不能重新获得参议院的控制权,共和党人就可以阻挠任何他们感到不满的潜在政策。

对于美国太阳能行业来说,这意味着两项关键的支持性立法——投资税收抵免政策和201条款关税政策——可能会陷入政治僵局;或者,取决于明年佐治亚州的情况,需要进行调整以满足民主党的目的。

在上周由PV Tech出版商Solar Media举办的美国太阳能与储能金融大会上,Marathon Capital的Ammad Faisal表示,佐治亚州第二轮选举的结果是一个关乎“2亿美元的问题”, 虽然拜登被誉为具备了“跨党派工作”能力,但“如果民主党控制了参议院,整个局面就会改变”。

Roth Capital的Philip Shen表示,值得庆幸的是,对于ITC政策,或至少为30%的全额税率延期来说,修正案获得通过的“可能性很高”。他指出,共和党参议院领袖Mitch McConnell在今年早些时候向参议院提交的法案中包含了延长ITC 的内容,表明了两党对ITC的支持。事实上,可再生能源不再是民主党的堡垒,越来越多的共和党参议员也开始支持美国的可再生能源行业。

然而,更难推动的可能是独立储能的ITC政策。目前,储能项目可以从ITC中受益,但前提是,必须是与太阳能同时安装在同一地点的项目。一直以来,人们都在大力推动放宽这些规则以进一步促进储能项目开发,但截至目前,这种改变还没有发生。Shen表示,虽然拜登政府仍有可能会推动这一进程,但如果没有取得参议院控制权,那么难度会比较大。

谈论的焦点还转向了如何修正或延期ITC,因为这需要变革立法。今年早些时候,民主党人确实尝试将延期政策纳入美国经济刺激法案,但却徒劳无功。Shen表示,新冠病毒救济法案和综合支出法案有可能会延期。但是,出于尽可能“保持新冠病毒法案的清洁度”以令法案拥有最佳通过机会的潜在愿望,这些政策延期的可能性“很低”。

无论延期政策如何实施,如果民主党一月份在佐治亚州取得参议院的胜利,那么延期的道路会更加宽广。Onyx Renewables公司CEO Ja Kao表示,“如果取得参议院胜利,那么太阳能和独立储能ITC政策肯定会延期,我非常看好。一定会有一条五五开的延期办法。”

更复杂的是201条款关税的未来。根据上个月的特朗普总统公告,明年的关税将升至18%并再次延期。

鉴于201条款关税对美国制造业的保护,撤销这些关税的意愿值得商榷,但即便如此,特朗普政府也可能会让事情变得更加困难。在10月份的总统公告发布后,Shen表示,大家都希望美国贸易代表办公室要求贸易委员会对延长关税的影响进行研究。在拜登1月20日就职前,这可能为特朗普将关税再延期三年打开窗口。如果关税再延期三年,那就意味着要到2024年才能废除关税,也不会进行中期审查。

不过,这一决定对太阳能开发项目的影响还有待商讨。过去四年来,尽管遇到了诸多障碍和壁垒,美国的太阳能项目一直在加速发展。正如Kao所说,“在过去十年的大部分时间里”,这一行业 “不得不摇摆不定”。

拜登政府做出的任何方向改变,都可以成为行业能够利用的上升空间。

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(责任编辑:Selina Shi)

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