7部门联合发文:2022年城镇新建建筑绿色建筑面积占比达到70%

  • 2020年07月28日
  • 作者: 汪洪

    汪洪

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图片来源:互联网

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近日,国家发改委、住建部、教育部、工信部、人民银行、国管局、银保监会等七部门发布《关于印发绿色建筑创建行动方案的通知》,目标到2022年,当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%,星级绿色建筑持续增加,既有建筑能效水平不断提高,住宅健康性能不断完善,装配化建造方式占比稳步提升,绿色建材应用进一步扩大,绿色住宅使用者监督全面推广。

方案提出,提升建筑能效水效水平。开展公共建筑能效提升重点城市建设,建立完善运行管理制度,推广合同能源管理与合同节水管理,推进公共建筑能耗统计、能源审计及能效公示。鼓励各地因地制宜提高政府投资公益性建筑和大型公共建筑绿色等级,推动超低能耗建筑、近零能耗建筑发展,推广可再生能源应用和再生水利用。

所谓绿色建筑,在《住房和城乡建设部标准定额司关于征求绿色建筑经济指标(征求意见稿)意见的函》中有明确的定义,是指在全寿命期内,节约资源、保护环境、减少污染,为人们提供健康、适用、高效的使用空间,最大限度地实现人与自然和谐共生的高 性能建筑。

绿色建筑比较公认的起源是在欧洲。1997—2000年,英国开始有了零能耗建筑实践。从2002年起,因为太阳能、风力发电行业要研究可再生能源在建筑上的应用,引入光伏建筑一体化(也就是文章开头隆基宣传的BIPV)、光热建筑一体化技术,绿色建筑概念开始在中国传播;与此同时,欧洲的零能耗建筑设计也通过大量的展览、在北京、上海设立设计机构等方式进入中国,而零能耗建筑概念与中国当时的大规模建设状态形成了鲜明对比,其内含的人与自然相和谐的理念引起了中国一部分建筑师的特别关注。

当前,建筑运行能耗占中国能源消费总量的20%左右,从发达国家的情况看,随着经济社会的发展,建筑行业将逐渐超过工业、交通业成为用能的重点行业,占全社会终端能耗的比例为35%~40%。而从建筑全寿命周期角度看,如果加上建材制造、建筑建造,建筑全过程能耗占中国总能耗比例已达45%。另外,建筑产业对资源的消耗也非常显著,中国每年钢材的25%、水泥的70%、木材的40%、玻璃的70%和塑料制品的25%都用于建筑产业。因此在2030年城镇化率达到70%的大目标指引下,发展绿色建筑对节能和减少环境污染意义重大。同时,我国发展绿色建筑将有效带动新型建材、新能源、节能服务等产业发展,有望撬动超过万亿市场规模。

绿色建筑创建行动方案要点摘录

绿色建筑创建行动以城镇建筑作为创建对象,要求完成八大重点任务:

(一)推动新建建筑全面实施绿色设计。制修订相关标准,将绿色建筑基本要求纳入工程建设强制规范,提高建筑建设底线控制水平。推动绿色建筑标准实施,加强设计、施工和运行管理。推动各地绿色建筑立法,明确各方主体责任,鼓励各地制定更高要求的绿色建筑强制性规范。

(二)完善星级绿色建筑标识制度。根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、国务院办公厅《绿色建筑行动方案》(国办发〔2013〕1号)等相关规定,规范绿色建筑标识管理,由住房和城乡建设部、省级政府住房和城乡建设部门、地市级政府住房和城乡建设部门分别授予三星、二星、一星绿色建筑标识。完善绿色建筑标识申报、审查、公示制度,统一全国认定标准和标识式样。建立标识撤销机制,对弄虚作假行为给予限期整改或直接撤销标识处理。建立全国绿色建筑标识管理平台,提高绿色建筑标识工作效率和水平。

(三)提升建筑能效水效水平。结合北方地区清洁取暖、城镇老旧小区改造、海绵城市建设等工作,推动既有居住建筑节能节水改造。开展公共建筑能效提升重点城市建设,建立完善运行管理制度,推广合同能源管理与合同节水管理,推进公共建筑能耗统计、能源审计及能效公示。鼓励各地因地制宜提高政府投资公益性建筑和大型公共建筑绿色等级,推动超低能耗建筑、近零能耗建筑发展,推广可再生能源应用和再生水利用。

(四)提高住宅健康性能。结合疫情防控和各地实际,完善实施住宅相关标准,提高建筑室内空气、水质、隔声等健康性能指标,提升建筑视觉和心理舒适性。推动一批住宅健康性能示范项目,强化住宅健康性能设计要求,严格竣工验收管理,推动绿色健康技术应用。

(五)推广装配化建造方式。大力发展钢结构等装配式建筑,新建公共建筑原则上采用钢结构。编制钢结构装配式住宅常用构件尺寸指南,强化设计要求,规范构件选型,提高装配式建筑构配件标准化水平。推动装配式装修。打造装配式建筑产业基地,提升建造水平。

(六)推动绿色建材应用。加快推进绿色建材评价认证和推广应用,建立绿色建材采信机制,推动建材产品质量提升。指导各地制定绿色建材推广应用政策措施,推动政府投资工程率先采用绿色建材,逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。打造一批绿色建材应用示范工程,大力发展新型绿色建材。

(七)加强技术研发推广。加强绿色建筑科技研发,建立部省科技成果库,促进科技成果转化。积极探索5G、物联网、人工智能、建筑机器人等新技术在工程建设领域的应用,推动绿色建造与新技术融合发展。结合住房和城乡建设部科学技术计划和绿色建筑创新奖,推动绿色建筑新技术应用。

(八)建立绿色住宅使用者监督机制。制定《绿色住宅购房人验房指南》,向购房人提供房屋绿色性能和全装修质量验收方法,引导绿色住宅开发建设单位配合购房人做好验房工作。鼓励各地将住宅绿色性能和全装修质量相关指标纳入商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书,明确质量保修责任和纠纷处理方式。 

(责任编辑:汪洪)

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