财政部:所有合规光伏、风电项目都可进补贴目录!骗补3倍罚款

  • 2020年11月25日
  • 作者: 汪洪

    汪洪

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来源:财政部

来源:财政部

近日,中国财政部印发《关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》。《通知》提出,抓紧审核存量项目,分批纳入补贴清单,满足条件的可再生能源项目均可纳入补贴清单。

文件明确2006年及以后年度按规定完成核准(备案)手续,并已全部完成容量并网的所有项目均可申报进入补贴清单。

如此一来,有建设指标的所有合规项目都将通过此次补贴清单申报获得确权,这对中国光伏投资企业来说无疑是一大利好,而对于2017年7月底后并网的光伏项目则是重大利好。

最终补贴清单将由电网企业公布,具体流程为:1.可再生能源发电企业按要求申报补贴清单,电网企业进行初审;2.电网企业将项目汇总后向各省能源主管部门申报审核,省级主管部门进行确认;3.国家可再生能源信息管理中心对申报项目进行复核,并将结果反馈给电网企业;4.补贴清单公示及公布。

其中,补贴清单内容需包括项目类别、名称、场址、业主、并网容量、全容量并网时间、上网电价、列入规模管理年份等基本信息,以及其他必要信息。

对于并网时间认定,财政部下发了《可再生能源发电项目全容量并网时间认定办法》进行了进一步说明。根据文件,项目执行全容量并网时间的上网电价—由地方能监部门与电网公司认定,分批次并网的应按每批次全容量并网的实际时间分别确认上网电价。

根据《办法》,可再生能源补贴项目申请补贴清单时,业主需提交全容量并网时间承诺,承诺内容包括:1.全容量建成完工的并网时间;2.办理电力业务许可证时是否完成全容量并网;3.办理并网调度协议时是否完成全容量并网等。

除此之外,电力业务许可证、并网调度协议可用来辅助证明并网时间。在提交全额并网时间的相关证明资料后,项目方可进目录清单。

同时要求:全容量并网后的12个月发电量,不应低于同地区、同类项目、同时期发电量的50%,否则将被认为不合理,将并网时间推迟至达到50%标准为止。

但是,如果项目信息核查不一致将视情节轻重进行处罚,影响价格的,最严重的将在补贴目录中剔除该项目未按期并网发电的容量,并按实际发放补贴金额的3倍核减该项目补贴。

政策原文如下:

财政部办公厅关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知

财办建〔2020〕70号

各省、自治区、直辖市财政厅(局),国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、国家可再生能源信息管理中心:

按照《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)要求,国家不再发布可再生能源电价附加补助目录,而由电网企业确定并定期公布符合条件的可再生能源发电补贴项目清单(以下简称补贴清单)。为加快推进相关工作,现将补贴清单审核、公布等有关事项通知如下:

一、抓紧审核存量项目信息,分批纳入补贴清单。纳入补贴清单的可再生能源发电项目需满足以下条件:

(一)符合我国可再生能源发展相关规划的陆上风电、海上风电、集中式光伏电站、非自然人分布式光伏发电、光热发电、地热发电、生物质发电等项目。所有项目应于2006年及以后年度按规定完成核准(备案)手续,并已全部容量完成并网。

(二)符合国家能源主管部门要求,按照规模管理的需纳入年度建设规模管理范围内,生物质发电项目需纳入国家或省级规划,农林生物质发电项目应符合《农林生物质发电项目防治掺煤监督管理指导意见》(国能综新能〔2016〕623号)要求。其中,2019年光伏新增项目,2020年光伏、风电和生物质发电新增项目需满足国家能源主管部门出台的新增项目管理办法。

(三)符合国家可再生能源价格政策,上网电价已获得价格主管部门批复。

二、补贴清单由电网企业公布。具体流程如下:

(一)项目初审。

国家电网、南方电网和地方独立电网企业组织经营范围内的可再生能源发电企业按要求申报补贴清单,并对申报项目材料的真实性进行初审。具体申报要求见国家可再生能源信息平台(以下简称信息平台)公告。

(二)省级主管部门确认。

电网企业将符合要求的可再生能源发电项目汇总后,向各省(区、市)能源主管部门申报审核。各省(区、市)能源主管部门对项目是否按规定完成核准(备案)、是否纳入年度建设规模管理范围等条件进行确认并将结果反馈电网企业。

(三)项目复核。

电网企业将经过确认的可再生能源发电项目相关申报材料按要求通过信息平台提交国家可再生能源信息管理中心,由国家可再生能源信息管理中心对申报项目资料的完整性、支持性文件的有效性和项目情况的真实性进行复核,包括规模管理和电价政策等方面内容,并将复核结果反馈电网企业。

(四)补贴清单公示和公布。

电网企业将复核后符合条件的项目形成补贴项目清单,并在网站上进行公示。公示期满后,国家电网、南方电网正式对外公布各自经营范围内的补贴清单,并将公布结果报送财政部、国家发展改革委和国家能源局。地方独立电网需报送所在地省级财政、价格、能源主管部门确认后,再公布经营范围内的补贴清单。

补贴清单内容需包括:项目类别、名称、场址、业主、并网容量、全容量并网时间、上网电价、列入规模管理年份等基本信息,以及其他必要信息。此前已公布的补贴清单如信息不全,应予以补充公布。

三、按照国家价格政策要求,项目执行全容量并网时间的上网电价。对于履行程序分批次并网的项目,除国家另有明确规定以外,应按每批次全容量并网的实际时间分别确定上网电价。项目全容量并网时间由地方能源监管部门或电网企业认定,如因技术原因等特殊原因确实无法认定的,为加快项目确权,暂按本文所附《可再生能源发电项目全容量并网时间认定办法》进行认定。

四、纳入补贴清单的可再生能源发电项目,如项目名称、业主信息发生变更,由可再生能源发电企业向电网企业申请更变,电网企业应在接到申请后15天内完成变更并对外公布;如并网容量、场址发生变更,需按本通知第三部分要求重新申报纳入补贴清单。

五、光伏自然人分布式仍按《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(第六批)的通知》(财建〔2016〕669号)要求管理,电网企业应定期汇总项目信息并完成备案工作。

请各单位按照上述要求,按照项目全容量并网时间先后顺序,成熟一批,公布一批,尽快完成补贴清单的公布。补贴清单审核、公布中如遇新情况、新问题,请及时向财政部、发展改革委、国家能源局反映。

财政部办公厅

2020年11月18日

附件下载:

可再生能源发电项目全容量并网时间审核办法.pdf

发布日期:  2020年11月25日

(责任编辑:汪洪)

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