为解决弃光问题,我国再放“大招”:市场环境监测评价机制出台

  • 2017年12月21日
  • 作者: 肖蓓
    肖蓓

    肖蓓

    大中华区高级编辑,Solar Media Limited 旗下 PV-Tech China

    肖蓓于2012年2月加入PV-Tech,担任驻大中华区编辑。肖蓓毕业于湖南商学院,并获得了传媒广告专业文学学士学位。曾就职于中国家族传媒集团《家族商业评论》,2010年加入大美国际资讯《光伏信息》报,先后负责中国华南、华东片区的新闻报道工作,多次策划并报道行业热点新闻,两年期间发表10多篇光伏产业新闻专题及30多篇深度新闻专题,共计逾25万字。其精华新闻报道收录于其个人博客,截至目前已受到业内近万人点击交流。在此期间,肖蓓走访了广东、湖南、成都、湖北、江苏、上海、陕西等地60多家光伏企业,涉及多晶硅、太阳能电池、组件、系统集成、设备、认证等领域,同时与广东、湖南、上海太阳能协会及科研院所专家保持着友好交流。肖蓓关注太阳能行业的新闻与未来走向,看好光伏产业并打算长期关注其发展。

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评价结果显示,宁夏、新疆、甘肃三省(区)因较为严重的弃光问题被评为红色地区

评价结果显示,宁夏、新疆、甘肃三省(区)因较为严重的弃光问题被评为红色地区

针对光伏产业迟迟得不到解决的弃光问题,我国再出“大招”。近日,国家能源局印发《关于建立市场环境监测评价机制引导光伏产业健康有序发展的通知》(以下简称《通知》)。该通知明确,我国将建立光伏发电市场环境监测评价机制,并正式披露了2016年光伏发电市场环境监测评价结果。

通知提出,全面开展监测评价工作。国家能源局按省级行政区域开展光伏发电市场环境监测评价工作。对于存在多个光伏发电标杆上网电价资源区的省级行政区域,按资源区分别进行评价。监测评价采取分析全省统计资料和抽样调查光伏发电企业相结合的方式开展。监测评价对象为普通光伏电站和领跑基地项目,不含光伏扶贫村级电站和分布式光伏系统。

根据年等效利用小时数,全国划分为三类太阳能资源区,年等效利用小时数大于1600小时为一类资源区,年等效利用小时数在1400-1600小时之间为二类资源区,年等效利用小时数在1200-1400小时之间为三类资源区,分别实行不同的光伏标杆上网电价。

为尽早实现光伏平价上网,中国自2013年以来开始逐年下调光伏标杆上网电价。根据去年末能源局的最新调整,从2017年6月30日起,国内一类、二类、三类资源区标杆电价由0.8、0.88、0.98元/千瓦时下调至0.65、0.75、0.85元/千瓦时,下调幅度分别达到18.8%、14.8%、13.3%。

通知称,光伏市场环境监测评价体系将采取综合评价与约束性指标判定相结合的方式。综合评价由各项竞争力评价指标和风险评价指标进行评分加总,两类指标的权重均等。

评价结果分为绿色、橙色和红色三个等级,总分不足60分,为红色,表示市场环境较差;总分在60分以上、不足80分,为橙色,表示市场环境一般;总分在80分以上,为绿色,表示市场环境较好。约束性指标为弃光程度,弃光率10%以上的直接判定为红色。

根据《2016年全国各地区光伏发电市场环境监测评价结果》,宁夏、新疆、甘肃三省(区)因较为严重的弃光问题被评为红色地区,原则上2017年红色地区将暂不下达其年度新增建设规模;天津、四川、云南等地被认定为市场环境一般的橙色区域;江西、山东、河南等地则标为绿色,即市场环境较好,这意味着国家能源局将按规划保障绿色地区光伏电站的开发规模并视情况予以适度支持,地方政府和企业也可有序安排投资建设。

正信光电营销总监李倩对此表示:“前几年,新疆、陕西、内蒙等地因接入问题,一部分建成的电站项目的确存在’晒太阳’的问题。时至今日,弃光现象仍较为严重。”为此,李倩也给出了她的对策。首先,对于短期消纳有问题的区域,通过政策杠杆调节有序发展光伏产业;其次,希望国家加快特高压改造,将西部多于电量输送到东部地区;再者,加大推进分布式电站项目的开发,能令光伏发电资源得到有效地配置,这也能从根本上解决弃光难题。”

“随着国家能源局监测评价结果的发布,光伏投资商在投资区域有了更加鲜明的指导,政府对于下达的新增建设规模也有了依据,这有利于推动光伏发电建设运营环境不断优化,引导企业理性投资,促进光伏产业健康有序发展。“东方日升全球市场总监庄英宏表示。

中来股份高级副总裁、中来光电总经理刘勇表示:“从最新发布的监测结果来看,国家补贴强度、补贴降幅下调、土地类型及成本占竞争力指标占竞争力指标很大比重,补贴下调、光伏平价上网必然趋势,拥有高效技术促进光伏发系统度电成本下降的企业将会逐渐受益。”

在中国光伏市场夺得全球装机量第一的同时,我国光伏企业也从未停下对先进技术规模化应用与平价上网目标的追逐。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏此前也强调称,技术进步、产业升级,是“十三五”时期光伏产业发展最根本任务。

为助力我国尽快实现光伏平价上网目标,以N型双面、HJT为代表的新型技术层出不穷,高效光伏产品的市场占有率也随之逐年提升。面对产业技术迭代升级的大趋势,晋能科技总经理杨立友博士认为:“作为山西第一光伏组件制造商,我们将始终贯彻技术迭代、生产智能化、制造柔性化的智能制造战略,确保公司技术一步领先,步步领先。”目前,晋能科技已实现满足最新领跑者项目标准的多晶和单晶组件量产,同时位于晋中的超高效异质结电池组件基地已投产,未来很有可能成为推动光伏平价上网新动力。

作为N型双面技术的领跑者,中来光电在铺就平价上网之路上也取得了一定的成果。目前,该公司量产的N型双面单晶组件可增加15%-30%的发电量,降低系统度电成本1-2毛。刘勇透露称:“不久后,公司将向市场推出效率超过23%的IBC双面电池技术,有望进一步降低电站度电成本,快速实现2020年光伏发电用电侧平价上网目标。”

在平价上网可期的情况下,走在革新浪潮前沿的企业有望分享行业未来的红利。正信光电营销总监李倩表示:“由于大项目的不断减少,我认为明年组件价格将进一步走低。与此同时,诸如12栅石墨烯自清洁组件等一批产业新兴技术将进一步受到市场的青睐,而中小型光伏组件企业或贴牌代工企业则将举步维艰。”

除了持续推动产业技术革新以外,苏美达能源市场总监袁全认为,分布式发电领域也将是未来我国光伏产业发展的重心,但是该领域仍然存在两方面的制约。他指出:“一方面是分布式光伏项目的补贴拖欠问题始终得不到解决,这严重打击了企业发展分布式光伏项目的积极性,严重制约了分布式光伏的发展;另一方面,很多拥有良好经营业绩且拥有优质屋顶资源的企业业主对于分布式光伏项目并没有清晰的认识,从而导致企业在推进相关业务时遇到阻碍。”

(责任编辑:肖蓓)

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