道达尔警告称,欧洲终结太阳能最低进口价格协议为支持储能措施发出错误信号

  • 2018年09月20日
  • 作者: Tom Kenning

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  • 翻译: Selina Shi

    Selina Shi

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图片来源:Luke Price

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法国电力巨头道达尔的一位重要人士表示,欧盟委员会决定终止从中国进口的太阳能产品的最低进口价格协议,这一决定为欧洲支持储能行业未来发展的措施发出了错误的信号。

道达尔集团驻布鲁塞尔欧洲公共事务副总裁兼可再生能源部前负责人Arnaud Chaperon 向PV Tech表示,委员会的决定不足为奇。自最低进口价格协议延期以来,由于全球光伏市场发生的重大变化,应该举行一次最低进口价格协议期满审查。在更大程度上推动欧洲需求发展的是成员国招标项目,而不是组件价格。他的看法呼应了其他制造商的观点。

Chaperon 还提出了第三个 "更具影响力" 的问题, 即委员会对公平贸易的言辞不一致以及这可能对未来其他欧洲产业造成的影响。从太阳能行业吸取的经验教训必须用于其他行业, 尤其是储能领域。

"所以,最低进口价格协议的终结并不一定是我们真正的问题。在特朗普保护美国产业的时候,这个问题是欧洲将向世人展现出什么样的形象的问题。印度在保护国内产业,声称要当心中国的倾销,而欧洲却完全开放。”

"举例来说,关于未来的行业发展,如果我们不得不通过竞争才能开发电池行业的话, 那么这就是一个不好的信号。”

他指出, 就储能技术而言,虽然中国并不领先于欧洲, 但在项目规模的增长上,中国已经遥遥领先了。

"如果想在欧洲发展电池工业, 那就需要确保在同一条起跑线上竞争,这是非常重要的。”

"如果我们看到光伏行业一开始就遇到的各种困难和逆境,而欧洲又放弃使用贸易防卫措施,那么怎么能希望我们为欧洲电池行业投资几十亿呢?”

委员会已经宣布了打造强大的欧洲电池制造基地、培养战略性产业的计划。值得一提的是,预计电动汽车的快速发展意味着欧洲必须警惕对中国、韩国和其他亚洲竞争对手的关键部件的战略性依赖。这非常重要, 因为电池占了近 40%的汽车成本。

"所以,如果不制造电池, 就会立即失去价值链上核心部分40% 的营业额。”

当然, 太阳能开发商希望获得最便宜的组件,这和汽车制造商并无二致,汽车制造商们也希望采购最便宜的电池,而最便宜的产品会再次被从亚洲进口的产品主导。

清晰的市场变化

回到对太阳能最低进口价格协议的争论上, Chaperon与欧洲光伏制造商联盟主席Milan Nitzschke的观点类似。自18个月前最低进口价格协议延期以来,市场已经发生了明显变化。尽管如此,欧盟仍然决定不举行延期审查。中国的太阳能政策改革已经导致了中国产能过剩, 因此越来越多的产品会被迫运往海外。与此同时, 美国和印度都对光伏进口产品实施了保障税,这会让更多的过剩产品发往欧洲。这种强大的压力也为倾销创造了条件。

但是,他也承认欧洲必须达到32% 的可再生能源目标。人们或许会认为价格是可再生能源领域发展壮大的关键因素,消除所有贸易壁垒是实现更低价格的一种方法。但他还表示, 考虑到对太阳能项目每千瓦时最终电力成本的影响,当下组件价格的意义越来越小了。

此外他认为,进行期满审查以获知整个光伏市场的状况应是一件简单的事情。

"在竞争环境不公平的情况下, 这种审查不会树立欧洲捍卫自家产业的良好形象。因此, 这是一致性问题。”

与风电的未来之战

Chaperon与Nitzschke保持一致的另一个观点是,欧洲的需求主要与政府的招标项目而非设备价格有关。就无补贴光伏项目的兴起而言,最低进口价格协议对每千瓦时电力成本的影响极小,这不会严重影响像西班牙这种无补贴项目开发热点国家的需求。更重要的是, 他预测未来风电和太阳能发电商之间会有一战。

"如果你进入德国北部或法国的一些地区,就会看到风电和太阳能电之间的竞争。现在,太阳能发电项目会击败大部分的风电项目,所以,以后风电行业会声称中国产业通过倾销补贴太阳能行业。所以我个人认为这是委员会犯的错误。”

孵化问题

Chaperon再次承认,目前欧洲的光伏制造基地非常小。“残酷的是,欧洲上游太阳能制造业已经萎缩了。但是,欧洲的研究实验室在世界上是最好的。 如果欧洲太阳能行业消失了, 那么这些实验室拿着欧洲的资助,又会为谁孵化技术、开发创新产品呢? ”

上个月,Nitzschke表示, 现在欧洲制造商们活下来的唯一办法是专注于更新和更高效的技术,以和亚洲生产商们区别开来。

与此同时,最低进口价格协议的结束是否会像PV EnergyTrend观察到的那样带来更多的欧洲太阳能需求,只有时间才会证明。这一决定也在印度产生了影响, 作为对价格高度敏感的市场, 印度的竞争性拍卖导致其完全依赖来自中国的廉价组件。

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(责任编辑:Selina Shi)

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