创纪录的全球太阳能低价走出印度

  • 2020年09月21日
  • 作者: Selina Shi

    Selina Shi

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  • 翻译: Selina Shi

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图片来源:互联网

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2016年, Acme Solar在新推出的太阳能拍卖会上报出了2.44卢比/KwH的价格,这令人惊讶,或者更准确的说,令人震惊。人们相信,就像电信行业一样,印度成本最低的太阳能时代已经到来。长期的、持续的繁荣盛世将如期而至。

在回望那次竞拍时,今天的许多幸存者仍然颇感沮丧。原因在于,和电信行业类似的繁荣确实已来,但却并没有为太阳能行业带来稳健的健康和财务回报。值得庆幸的是,归功于印度新能源和可再生能源部(MNRE)为了保持发展势头而付出的疯狂努力,投资者们的兴趣仍在,但事情的进展却并不如人所料。

两个月前,终于有消息传来,虽然这是在人们的预料之中,但也在某种程度上令人震惊。早在2016年,为了竞标拉贾斯坦邦一处太阳能项目,ACME Solar就大胆报出2.44了卢比/KWh的价格。但是目前,公司正在取消这一项目,需要经过熟悉的、繁冗的法律和官僚流程。实际上,印度的太阳能热潮已经停滞了一段时间了。在新冠疫情肆虐的2020年,太阳能在印度或许还可以取得一些小的胜利,比如超过了风能,但大局仍不清晰。

自那时以来,印度一直在增加新产能。虽然如此,新增速度在2017年达到峰值后,肯定会出现放缓。具有讽刺意味的是,2.44卢比的记录几乎都没有带来繁荣的希望。最终,这一记录在今年6月被西班牙大型公司Solarpack打破。 当我们最后审视这些招标项目时会发现,由于缺乏需求,这些招标项目的购电协议仍然悬而未决。这只是低价不能再满足需求的原因之一。

过去18个月,中东地区和当前葡萄牙的招标项目已经全面打破了这些记录,它们是如何做到的?这是一个真正值得关注的问题。

首先,据称是全球最大的单体太阳能光伏项目——阿布扎比的2GW AI Dhafra项目,中标价为1.35美分,创下当时记录。不过,在这个项目的工作还没有开始之前,葡萄牙太阳能拍卖会上就传来了惊人消息——最低价为0.132美元,按卢比计算,为98派萨。那么,这些项目是如何做到如此低价的呢?

葡萄牙拍卖项目适用的是15年期购电协议结构。在购电协议结束前,开发商可以以商业价格出售15年项目期剩下时间内的发电。电价计算是以后半部分的项目,也就是 “进入”电网的低价为基准计算的。预计可在项目生命周期的后半段收回利润。这也是很多分析人士将这些竞标称为“投机”活动的原因之一,不过,只要项目能启动,葡萄牙政府几乎毫无怨言。

在Al Dhafra项目中,招标书中的条件确实对投资者很友好。这些条件包括:

招标书中规定的投标方可获得的开发成本补偿。

开发费用包括:内部和外部咨询服务费用、独立尽职调查费用、与注册、记录和/或完善融资文件有关的费用、贷款人的担保权益、直接协议和/或租赁、旅行、住宿和投标方在财务结算前(包括财务结算时)发生的其他自付费用。

投标方可选择提取债务融资费。根据招标书,如果投标文件中包括短期融资机制,那么投标方还必须包括与外借债务机制有关的部分交易成本。

投标方还可以利用高达2500万美元的开发费用。

费用将以迪拉姆支付。投标方负责提议电费付款中各相关部分的国外或本地百分比,这些百分比将在整个购电协议期间保持不变。在投标方提出较高的本地部分收费费率的情况下,只要能正确反映预期持续成本,那么这就可以做为非价格标准的一部分,成为投标方的加分项。

招标文件还规定,EPC承包商将在初始运维期间定期收取费用用于支付运维执行成本。这是合同价格以外的费用。

招标文件还规定,为了执行项目,投标方将拥有40%的项目股份,当地控股公司将拥有60%的股份。在这个项目中,Masdar和TAQA将拥有60%的股份,而晶科能源和EDF(最终中标方)拥有剩余的40%股份。

我们是在与葡萄牙投标项目的市场专家交流时听到这个消息的。为了实现收支平衡,投标方假设15年购电协议期间的运维/维修成本忽略不计。有用资产的寿命假设为30年,剩余15年的商业售电市场价格为50-60欧元/MWH,在很多观望者看来,这是个夸大的价格。因此,真正的价值在于购电协议到期之后。由于融资成本较低,这些项目的预期内部收益率也较低,为4-5%。

关于阿布扎比投标项目,一名来自投标方的当地专家指出,与其他中东地区的采购不同,阿布扎比太阳能光伏项目(Dhafra IPP)的采购具备了一些独特之处。

例如,招标书规定了"一天中的时间 "和 "一年中的时间 "等一系列概念,在公开基准电价的基础上建立了一个乘数系数(本质上是用乘数系数调整实际发电量)。招标文件还要求提供BESS(电池和储能服务)选项,但这不是LEC的强制性要求。

乘数系数如下:

夏季高峰期 夏季非高峰期 冬季高峰期 冬季非高峰期 上午10点到晚上10点 晚上10点到上午10点 上午10点到晚上10点 晚上10点到上午10点

乘数系数 2.30 1.60 1.30 1.00

因此,在用发电量乘以系数之后,就可以得出调整后的发电量。实际上,LEC是公开数据的1.6倍。

另一个不同之处在于,招标书允许刚性永久融资,这基本上意味着存在到期日再融资的风险,采购方承担了风险并可根据再融资条款调整电价。因此,实际上(在一个较高的水平),当前公布的LEC可以根据再融资条款向上或向下变化。

再加上土地供应、设备价格、电力疏导基础设施和及时付款保证等方面的问题,所有这些都在困扰着印度太阳能行业。但我们也知道,至少在最优惠的太阳能价格方面,全球已经在前进了。

(责任编辑:Selina Shi)

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