IEEFA:新净计量上限或阻碍印度屋顶太阳能发展

  • 2021年02月23日
  • 作者: Selina Shi

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  • 翻译: Selina Shi

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印度的一项新规定将10kW以上的屋顶太阳能系统排除在净计量政策之外,这或会阻碍印度屋顶太阳能目标的推进。

一份新研究报告称,一项新规定将10kW以上的屋顶太阳能系统排除在净计量政策之外,这将阻碍印度采用规模更大的项目,破坏政府2022年40GW屋顶太阳能目标的进展。

根据IEEFA和JMK的简报,电力部电力用户新规中的一项强制性要求是,10kW以下的屋顶太阳能项目适用净计量办法,负荷超过10kW的系统适用毛计量办法,对于大型户用和工商业(C&I)用户来说,这可能会使屋顶太阳能不具备商业可行性。

能源经济与金融分析研究所(IEFA)的能源经济学家兼合著者Vibhuti Garg表示,“目前,印度的屋顶太阳能装机容量仅为约6GW,其中大部分是由工商业消费者开发的。因此,推动印度屋顶项目开发的消费者也是最有可能被10kW净计量限值吓倒的人。”

“要实现至关重要的40GW目标,印度还有很长的路要走。如果将净计量限制在10kW,这会使屋顶太阳能领域失去对工商业消费者的吸引力,我们就不太可能实现这一目标。”

作者分析了主要的印度邦的净计量和毛计量电价应付费用。分析结果发现,毛计量消费者在向电网输出太阳能发电时,可以获得2-4卢比/kWh的补偿。然而,目前一梯队开发商签署的屋顶购电协议(PPA)的电价为3.5-4卢比/kWh。

JMK的Jyoti Gulia 表示,“开发商和企业消费者会认为,任何低于当前PPA价格的电价都是不可行的,” “如果消费者不得不以高价从配电公司购电,同时他们获得的上网电价又很低的话,那么他们就没有动力在自家屋顶上安装太阳能项目。”

 “另外,根据毛计量办法,企业消费者不会从使用自有系统发电中获得商业利益。工商企业消费者和开发商会发现,他们的投资回收期会更长,投资风险也会更大,它们就会推迟推出这一具有重要战略意义的高成本效益技术解决方案。”

另一方面,名义上,配电公司会因转向10kW以上的项目,为同样的能源支付更少的费用而受益。作者认为,由于工商业客户不会有实质性的新投资,这些利益都会消散。

报告指出,各邦有权决定是否执行中央政府对净计量的限制政策。亏损的配电公司对高收入的工商业消费者转向屋顶太阳能感到担忧,为了解除这一担忧,许多邦可能会这样做。一些邦已经开始以不同的形式实施新规。报告详细介绍了西孟加拉邦发布的,允许对核准负荷在5kW以下的消费者采取净计量办法、对5kW以上的合同需求采取毛计量办法的修正案。卡纳塔克邦也为容量超过10kW的屋顶太阳能项目制定了毛计量办法,电价为2.84卢比/kWh。

作为所有利益相关方的“双赢”解决方案,作者提出了一种净额上网机制并解释称,这不会对配电公司的收入产生重大影响,而且对消费者仍然有利。

净额上网机制与净计量非常相似,只是在电价计算方面有所不同。在净额上网方案下,自用屋顶太阳能发电按零售电价收费,而扣除自用后输入电网的剩余(净额)电量则按该邦确定的净额上网电价计入。

Garg表示,净额上网机制是一个中间方案,它满足了消费者和配电公司的需求,为两者、为印度带来了双赢。“在净额上网方案下,消费者向配电公司支付的费用比他们在总计量方案下支付的费用要少,配电公司收到的费用比在净计量方案下收到的费用要多。”

“我们敦促电力部考虑开发商、消费者和配电公司这些所有利益相关方的利益,解决净计量限制带来的挑战,同时刺激私人投资,促进采用低成本、零排放的分布式项目。”

电力部部长RK Singh近期做出了限制太阳能屋顶项目净计量方案的争议性决定,微型和中小型工业联盟部部长Nitin Gadkari敦促RK Singh重新考虑该决定。在2月15日给Singh的信中,Gadkari指出,越来越多的微型、中小型企业正在安装太阳能屋顶项目,为清洁能源在电网中的份额做出贡献,而这一决定很可能会打击它们的热情。

Gadkari在信中表示:“人们担心这个占比会在近期缩水,影响印度的发电量。新的修正案可能会影响小单位和个人的储蓄。”

(责任编辑:Selina Shi)

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