土地稀缺、租金”飙升”,法国太阳能困境!

  • 2024年02月04日
  • 作者: Selina Shi

    Selina Shi

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  • 翻译: Selina Shi

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法国的一处43MWp农业光伏项目

法国的一处43MWp农业光伏项目

严格的土地立法、繁琐的许可手续,努力实现雄心勃勃的光伏开发目标的、竞争激烈的太阳能开发商市场,这些因素的结合给法国太阳能市场带来了问题。

在上周于伦敦举行的欧洲太阳能投融资大会上,ib vogt 法国财务主管兼副总经理 Marion Jesberger 说道: "在法国,土地非常稀缺,在这方面存在很多矛盾。”

她表示,这种紧张关系可归结为两个原因。首先,由于开发商希望在法国的可再生能源目标中发挥自己的作用,因此太阳能开发商的市场竞争 "非常激烈"。最近在更新的国家能源和气候计划(NECP)中,法国政府将目标调高到了至2030年的60GW。

法国的许可程序可能会大大拖延项目,而最近土地租金"飙升"(她表示,每公顷土地的租金已高达3万欧元),令融资变得更加困难。

土地自身也是一个矛盾点,因为法国的法律意味着地面太阳能项目在 "越来越多地与农业用地竞争",以证明其商业合理性。

法国太阳能行业协会 SER SOLER 主席、同时也是本次活动的另一位发言人Xavier Daval详细阐述了这种情况: "这就是我所说的'法国悖论'。法国是欧盟[按土地面积计算]最大的国家,但如果考虑到[人口]密度,如果把巴黎排除在外,那就没有了。”

Daval对此的解释是,法国法律规定,约52%的土地用于农业,40%用于天然林,其余9%用于人类活动。这些剩余的土地也是为了容纳城市以及公路和铁路等基础设施,为大型地面光伏项目开发留下的空间很小。

许可与土地

Rgreen Invest董事兼债务投资主管Mathilde Ketoff指出,法国政府去年出台了一项法律,明确了可用于太阳能光伏开发的优先土地,并缩短了审批时间。"至少在这一特定领域,我们可以加快行政程序,确保你不必[等待]五年时间来开发光伏项目。”

Jesberger也有同感,她表示,虽然土地是一个较难改变的具体问题,但改变立法以简化法国公司的开发流程是可行的。"作为开发商,"你可能要投资七年才能真正兑现你的项目。或者你的项目已经完全完成了开发......但是因为你需要新建一个变电站或其他什么,你将不得不把项目保留五六年,什么也不做。”

讨论中出现的一个新主题是法国的官僚主义给太阳能开发商造成的障碍。Ketoff 将法国与波兰进行了比较,在波兰的项目开发流程中,开发商首先要确定土地,然后提交并网申请,并在流程的早期阶段提交申请,"这样你就知道是可以继续下去,还是要放弃并改变"。

Ketoff 说,波兰开发商还可以在整个过程的任何阶段要求退还并网押金,这为开发商和融资方创造了更有利的环境。

Jesberger称,这种官僚主义会造成国家和地方行动之间的冲突。法国政府已经承诺了非常庞大的太阳能部署目标(已经不止一次地错过了),并签署了欧盟气候倡议,但 "许可是在地方一级完成的","在地方层面,有些人有时想连任,有些人则有另一个议程。你会觉得,在法国是有两个议程的。"

培养舆论

为了应对法国光伏项目受到的强烈抵制,以及土地法的限制,小组成员还讨论了开发商与社区合作的必要性。

Daval 说道,"反对的原因在于恐惧,人们害怕他们不了解和不知道的东西。我认为,作为太阳能行业,我们有责任证明,我们可以做好事、做小事,帮助地球恢复健康。”

这一点上,一个已被广泛讨论的解决方案是农业光伏技术,即在同一块土地上将农业和太阳能光伏技术结合起来,既能生产粮食,又能发电。

Jesberger表示:"我们在农业用地和光伏发电之间存在冲突,而这种商业模式仍被定义为农业光伏。作为开发商,我们需要考虑如何在当地社区内越来越多地分享价值,提高项目的可接受度。”

农业光伏已经成为法国政府太阳能专项招标的一个特色。在九月份的招标中,创纪录的1.5GW发电量中有超过四分之一被农业光伏项目获得。开发商为社区提供咨询和福利已经成为法律规定。

小组成员认为,更充分地考虑社区的反应和意见至少有助于消除阻碍法国太阳能市场发展的一个障碍。

(责任编辑:Selina Shi)

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